公路征地 村民抢栽抢种是诈骗

本报记者 张蕾

为了拿到征地补偿款，河北省遵化市的4名村民因抢栽抢建，被当成“杀鸡儆猴”的对象，遭到诈骗罪指控，面临刑事责任追究。

该案件经过三次一审、两次发回重审、检察院抗诉和撤回抗诉，历时近两年时间，4名被告人最终获得了无罪判决。

问题是，在事实、证据没有任何变化的情况下，法院却作出了三份不同结果的判决。这其间，存在怎样的法律问题？

案发

听到修路风声 村民抢栽抢建

2011年初，作为河北省的重点项目，全长二十余公里的清东陵高速公路的修建工作正在准备阶段，尚未正式动工。

但沿线村子的村民们早就听到了风声。随着路线线位的确定，有村民看到勘测人员到现场打探眼，便估计出了高速公路的征地走向和范围。随后，高速公路沿线出现了极为严重的抢栽、抢种、抢建现象。

为了获得征地补偿款，甚至有外村人也趁机来捞钱。他们从当地村民手中租来土地，建上大棚，栽上树，严重干扰了工程的顺利进行。

鉴于这种情况，2011年3月10日，遵化市政府印发了《关于清东陵高速公路征地范围内禁止抢栽、抢种和抢建的通告》，对区域内现场进行录像保全，并派人沿线巡查，却未抑制住这种势头。

政府“杀鸡儆猴” 4名村民成“典型”

为了打击、惩戒村民恶意租地、蓄意抢栽抢建的行为，2011年9月10日，陈国强、陈冲等4名村民被遵化市公安局以涉嫌诈骗罪刑事拘留，成为当地“不法”的“典型”。

陈国强和陈冲是一对父子，都是遵化市团瓢庄乡人。此外，涉案的还有温子水和陈国强的表弟杨忠等两名当地村民。

4人于2011年9月24日被批准逮捕，同年12月23日被遵化市检察院以涉嫌诈骗罪（未遂）提起公诉。

检方指控，4人得知遵化市清东陵高速公路筹建工程要征地后，欲骗取地上附属物的高额赔偿，分别在遵化市平安城镇中滩村和东、西潘庄村租用村民土地总共8余亩，建造钢筋拱棚，栽种云杉、华山松、红豆杉等经济树种。经当地价格鉴定中心价格鉴定，地上附属物的价值总计32万余元。

检方认为，4人以非法占有为目的，采取隐瞒真相的方法，欲骗取国家赔偿款，因意志以外的原因未能得逞，应以诈骗罪（未遂）追究刑责。

据陈国强等人透露，正常情况下，当地的租地价格为每亩地每年1000元。但由于老百姓都知道了高速路占地的事，所以当地的租地价格也跟风涨到了每亩2000元至4000元间。

代理

家人病的病小的小

申请取保候审未获批准

陈氏父子被抓后，靳学孔律师接受家属委托，成为陈国强的辩护律师。

靳学孔了解到，陈国强与其子陈冲被逮捕羁押后，家中只剩妻子李冬梅、儿媳高尚红和一个孩子。

儿媳高尚红曾因患有严重的精神疾病住院治疗，孩子才两周岁。陈家经营着23个食用菌香菇大棚，在家中的两个男人都被带走后，工人担心雇主付不出工钱，纷纷离开。

大棚无人管理，蘑菇产量减少，经营陷入困境，陈家面临着巨额贷款和违约责任。家人甚至担心，在巨大的精神压力下，儿媳高尚红随时可能旧病复发。

综合分析案情后，靳学孔认为，陈氏父子的逐利行为虽然不对，但还不属于犯罪行为。鉴于陈家的情况，靳学孔向遵化市公安局提交了对陈国强取保候审的申请，但未获批准。

所以，一直到一审判决作出前，4名被告人一直处于被羁押状态。

未隐瞒真相不是诈骗

律师作无罪辩护

为什么认为陈国强等人的行为不构成犯罪？

靳学孔表示，刑法关于诈骗罪的定义是指，以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。

起诉书指控陈国强等人采取隐瞒真相的方法，欲骗取国家赔偿款，但所有证据均未显示他们隐瞒了哪些事实真相。

检方指控，4人抢栽、抢种的时间分别在2010年10月和2011年2月，但“禁止抢栽、抢种和抢建”的通告却是在2011年3月10日才下发的。4人被抓后在公安机关所做的供述均如实陈述了抢栽、抢种的时间，没有任何隐瞒。

更何况2011年11月10日，遵化市人民政府印发了《河北省清东陵高速公路项目征收土地、房屋补偿安置实施方案》，当中规定：“自市政府通告发布之日起，抢栽、抢种的苗木、农作物以及抢建的建（构）筑物等一律不予补偿。”

由此规定可以看出，补偿依据的时间节点是通告发布之日。如果4人是在通告发布后进行的抢栽、抢种，且隐瞒了实际情况，谎报是在通告发布前栽种的，以此骗取征地补偿，当然构成诈骗。