深圳禁止电动自行车背后的巨大利益链

深圳市禁止电动自行车上路(以下简称禁电)的历史要追朔到2006年，是中国一线城市中最早禁电的城市之一。然而当年的禁电是在废除“暂住证”的背景下，基层派出所管辖下的治安队为了弥补查验“暂住证”那块的收入而走上街头查扣电单车，只仅限于小打小闹的个别执法行为。一般来说，当时抓到也就罚个200元就了事，至少电单车还会给还骑行者。由于存在创收的便利，因此，基层派出所一度将查扣电单车作为其经济来源的主要手段之一，用其行话概括为“把一年的吃喝钱罚回来”。

一个不可否定的事实是，深圳市的电单车并没有因为个别单位个别人的粗暴执法行为而减少，反而越罚越多，迄今为止据悉已经上路的电单车保守估计高达80万辆，这就是电单车经济便捷的市场需求。于是，今年深圳市下文禁电单车上路，市交警支队自3月份开始进行了一场“百日禁电”专项行动，采取最高级别的打压行动。人们常说与时俱进，今年的禁电最大的亮点是，市民被查扣的电单车想要取回就难了。如今，这场行动也接近尾声，但这场执法行动出现的负面新闻也接二连三，其中最大的焦点就是禁电掩盖下的巨大利益链。

一辆电单车要罚6000元

今年3月29日上午9时许，家住宝安区福永街道的市民李生推着电单车去维修，刚走至福永大道政丰路时，被深圳市交警支队宝安大队民警拦住并扣车。4月8日，李生前往宝安交警大队要回那辆被查扣的电单车，被工作人员告之要罚款6000元。李生禁不住心里打个冷颤，脱口说“我那辆车买来才花了2000多元，怎么要罚6000元？” 被进一步告之是否有驾驶证？李生辩称，“我骑的又不是机动车，何来的驾驶证？” 对此，工作人员说：“按照有关法律规定，你无证驾驶，拘留后再来取车交罚款。” 李生急了，工作人员态度坚决地告知：“错了，你找开罚单的交警，我这里是按章办事。”

其实，李生的遭遇并非个案。在这次“百日禁电”专项整治行动中，被深圳交警查扣的电单车高达数万辆，其中绝大多数被交警部门定性为“机动车”，此举争议颇大。国家标准化管理委员会去年8月14日出台了《电动自行车通用技术条件》明确规定，现今国家允许生产的电单车无论上路还是待售，都不受限于《机动车运行安全技术条件》等现有国家标准相关条款的规定。而深圳交警无视国家有关法律法规，人为地抬高被查扣电单车处罚的条件，让被查扣者望而却步，相关执法单位转手倒卖，形成一条完整的利益链，从中牟利，中饱私囊。

查扣电单车城中村转卖

公众在质疑深圳交警查扣电单车去向时，有人却公然在某网站售卖“扣车场查扣的电单车” 。随后，深圳几家媒体的记者进行暗访，多次联系并几经周折，终于来到了城中村的二手电单车店，并在“仓库”内见到大量打着“标玛”的电单车，且老板称这些电单车均来自“扣车场”。并信誓旦旦声称货源稳定，量大还可以价格从优。

暗访记者按网帖所标联系方式拨通了卖家李姓老板的电话，以快递公司的名义购买多台电单车，要求“来路”安全可靠。李老板爽快应允，买方坚持要验货，随后双方敲定见面时间及地点----深圳市宝安西乡街道固戌地铁A出口，在“接头”人的带领下沿宝安大道前行，过了几个小巷，来到了固戍社区某城中村的深处，门牌号标着“红湾新村三区” 。领路人透着生意人的精明，自称是老板的弟弟，反复强调数量多价优，奴果店里不够，外面还有。

这家10余平方米的二手电单车店没有名称，里面堆满了各式各样的翻新电单车。见暗访记者话多有些犹豫。李老板拍着胸脯保证这些电单车不偷不抢，都是正规渠道来的，保证不出事，并声称可以搞到“正规手续”，开具有效发票，但每辆车须交“税点”50元。李老板还承诺，就算使用过程中交警查扣，他可以搞定，保证记者所属的“公司”不会惹上麻烦。

暗访记者为了获取更多内幕，借口担心“货源不安全”，李老板马上用“事实”来说话。他领着记者穿过旁侧小巷来到“仓库”，里面塞了几十辆电单车。据老板介绍，这些电单车均来自交警扣车场或派出所扣车场, 并一辆接一辆翻动着扣车编号。透过白色的灯光，记者验证了李老板的“吹水”：眼前的几十辆电单车上标注了清晰的白色编号，区别只是有的写在车座上，有些写在车体前部，而具体的扣车场地则没有标注。旁边的李老板进一步保证：“你们放心买，这里所有的车子都是从扣车场来的，绝对不是偷的，量大的话，我可以和你们签合同。” 对于具体的扣车场地，李老板则表示，包括宝安、龙华、福田等地在内的全市多家扣车场均能搞掂。

从李老板的口中，深圳交警查扣电单车后形成一条鲜为人知的完整利益链：执法人员人为抬高处罚标准，使被扣车者望而却步放弃取车，三个月后这些被查扣的电单车就会视作“无主车”通过招标卖往其它城市，再统一进货回到深圳二手车市场。据李老板说，他那几十辆电单车都是每台300元的价格买来的，卖出也只是488元一台，其中还包括他的翻新费、人工费、场租费，并出示了几千辆的进货单据，埋怨生意难做。

暗访记者以“价钱太高”为由借机离开。这些电单车真的是从“扣车场”弄出来的吗？以深圳交警“百日整治”行动的成果来算，全市查扣的电单车至少在万辆(其中还不包括不开扣单部分)以上(，按李老板所说价格就是300万元以上的巨额无本利益链，这些钱又流入了谁的荷仓？是谁如此胆大包天？又是谁以此暗箱操作？至今，深圳交警至今也没有一个交待。

　饱受争议的禁电令

最高时速超过20公里，车重超过40公斤的电动自行车禁止上路，这是目前深圳限电令的执法依据。广东省自行车电动车行业协会副会长杨华认为，深圳的限电令存在瑕疵。一是时间上的瑕疵：现行电动车国家标准G B 17761- 1999是1999年实施的，至今已经10多年，而有关规定电动车标准复审周期一般不超过5年。二是G B17761-199并未将车重超过40公斤列为否决项。

中消协和国际铜业协会举行的“电动自行车消费大家谈”公益活动上传出消息：修订长达11年之久的电动自行车国家强制标准有了最新进展。电动自行车的新国标有望于今年年内出台，对最受关注的车速拟从现行的最高20km /h提高到26km /h的设计车速。另外，即将出台的新国标还对助动型电动车进行了新定义：整车重量限定为50公斤(不含电池)。广东省自行车电动车行业协会负责人认为，其会加速击碎目前深圳“超过40公斤不能上路”的限电规定。

深圳方面说，之所以要禁电，有一个重要原因是电动车引发的交通事故多。可是，这个依据仅仅只是来自公布的几个数据吗？众所周知，机动车造成的交通事故远远高于电动车，按照这样的逻辑，机动车是不是也要禁了呢？

关于电动车的存废之争，这些年一直都没有停止过，以笔者之见，电动车只是一个符号，背后的原因是一些部门的心理在作祟。电动车这些年发展迅猛，有它的道理——经济、便捷，因此在收入不高的群体里有巨大的市场。诚然，一些电动车主的素质不高，加上部分电动车的车速过快，导致与其相关的交通事故一直在攀升，但是，这些弊能大于利吗？这些弊端靠一禁了之就能解决吗？这是不是当地的懒政？

一个很明显的道理是，城市道路的建设来自于纳税人的纳税，那么，谁有权力来规定行路权到底归谁所有？如果一个工薪阶层每月纳税，税收又用来修路，但最后却因为他买不起汽车，而被限定只能在道路上步行或者乘坐公共交通工具，那这是一个悲剧——他本有选择交通方式的权利，却被剥夺了。