观点时评广州土地推介显细则精神 调控在路上

　　3月31日，各地政府在“国五条”大限之时不仅压哨公示地方调控细则以及调控目标，而且实质内容更被大众以调侃的语气贴上“温柔”、“无力”、“微博版”、“短信版”等等标签，以此宣泄对政府在楼市调控的态度与执行力方面的各种不满。

　　然而，尽管广州（楼盘）细则昨日亦难逃舆论责问，但在4月1日广州市房管局召开的2013年第一次土地推介会上，我们却依稀能看到调控的“曙光”。

　　根据3月31日晚广州市人民政府办公厅公布的广州国五条细则显示，2013年广州全市住房用地供应计划，应高于过去5年平均实际供应量；同时，要确保各类保障性住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地供应比例不低于住房用地供应总量的70%，禁止容积率小于等于1的低密度住房用地供应。

　　上述两要求，广州目前已基本落实。其中，在供地计划方面，根据广州市国土房管局公布的2013年建设用地供应计划，2013年广州全市住宅用地计划供应5.95平方公里，该数量比过去5年的平均实际供应量4.48平方公里多出1.47平方公里。

　　至于容积率方面，在1日所供地块中，容积率基本维持在2.0至5.4之间，这也符合广州细则中容积率“小于等于1”的要求。

　　广州国五条细则还明确，今后将由广州市“三旧”改造办牵头，市规划、国土房管、建设等部门配合，各区(县级市)政府为实施主体，加快实施旧村、旧厂、旧城改造，增加普通住房用地供应。

　　而在1日所推地块均为旧村、旧厂、旧城改造而来，因此均涉及相关土地整理工作。

　　如果说房管局执行以上关于地块要求的行为，一定程度上由于广州细则对此有非常具体的要求，那么在以下一些零碎的信息中，我们还是可以清晰看到“国五条”以及广州细则的身影。

　　土地推介会上，广州市政府共推出了10宗地，包括5宗居住用地、5宗商服用地，总用地面积约48公顷。而相较于以往所推之地多数位于新区不同，此次所推地块中有两宗地块位于番禺区外，其余地块均位于配套齐全、交通相对便利的老城区。

　　同时，在地块的出让上，凡土地性质为住宅用地的，均设有土地最高限价，当地块拍卖至最高价时，从而将标的物转向保障房。

　　依据上述两点，我们不难看出广州市政府正逐渐地引导城镇化的建设以及房地产行业的发展的重心从“量”向“质”方面转移，同时在土地限价方面，巧妙地在企业公平竞标与保障房建设两点间找到平衡点。

　　不过，虽然当日推出的地块，即体现了细则精神，地块本身不管在地理位置抑或周边配套上也都可圈可点，但从当日推介会上开发商提问的情况来看，要真正成功将地块推介给“高瞻远瞩”的开发商还有赖于政府的后期工作。

　　当日开发商在住宅用地的关注度上仍明显超出商业用地，大到诸如周边土地红线的界定、土地交付的时间、项目的配套、地铁线路的开通，细到项目的标高、停车位建设后的权属问题、土地款的缴纳时间等问题，政府都一一被问及。

　　而正是这些开发商关注的多数细节问题，却被房管局工作人员以“土地还处于预公告”阶段而避之，项目未来情况仍待明朗。

　　笔者相信，眼下正值国家通过各种手段严控房价、抑投机时期，明智的开发商故不会稀里糊涂的花巨资拿充满未知数的地块。因此，只有当地块各项细节问题完全处理完毕、地块拥有足够吸引力时，各路开发商才会竞相争抢。最终，才能在最合适的价格范围内将地块推介出去，并配以更多的保障房交予开发商建设，市场供给亦能更趋向平衡，国五条细则的落实也才会更加到位。

　　如果说地方细则的出台引发了人们对政府调控楼市的关注与讨论，那广州市政府在今年第一次土地推介会上公布的一些信息，不仅告诉了当地百姓以及企业这些地块将怎么使用、也向全社会宣告：楼市调控，在路上。